Tájékoztató a gyermekvédelemben dolgozókat érintő kifogástalan életvitel vizsgálatról

A gyermekvédelmi intézménybe jelentkező vagy már ott dolgozó vezetői és szakmai munkakörben foglalkoztatottakat:

• javítóintézetekben,
• fenntartótól függetlenül a gyermekotthont működtető intézményben,
• gyermekotthonban és a nevelőszülői hálózatban.

• Mindenkit, akit a kifogástalan életvitel ellenőrzése is érint;
• a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok örökbefogadási tanácsadó és pszichológus munkakörben foglalkoztatottjait, valamint a nyílt örökbefogadást elősegítő tevékenységre működési engedéllyel rendelkező közhasznú szervezetek foglalkoztatottjait.

A megbízhatósági vizsgálatokról ITT írtunk bővebben.

A rendőrség kötelékébe tartozó Nemzeti Védelmi Szolgálat (NVSZ – a rendőrség belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerve).

Az ellenőrzést a munkáltatói jogkör gyakorlója kezdeményezi:

• pályázók esetében a foglalkoztatásról való döntés előtt,
• a gyermekvédelmi intézményben foglalkoztatottak esetében e jogviszony fennállása alatt is ellenőrizheti soron kívül, de évente legfeljebb egyszer, ha a kifogásolható életvitelre a munkáltató alapos okkal következtethet.

1. A gyermekvédelmi törvény (1997. évi XXXI. törvény, Gyvt.) mellékletét képező nyilatkozatot kell tenni.
2. Az NVSZ környezettanulmányt végez a pályázóról vagy a foglalkoztatottról a lakóhelyén, tartózkodási helyén, munkahelyén nyíltan vagy a rendőri jelleg leplezésével.
3. Az NVSZ adatot kérhet a bűnügyi nyilvántartásból a pályázóról, a gyermekvédelmi intézményben foglalkoztatottról, továbbá a vele közös háztartásban élő hozzátartozóról.

Mert a kifogástalan életvitel ellenőrzése során az NVSZ környezettanulmányt készíthet a pályázóról / foglalkoztatottról a lakóhelyén, tartózkodási helyén, munkahelyén. Ez tehát annak az eszköze, hogy az NVSZ megállapítsa, hogy az érintett életvitele kifogásolható-e.

Nem kifogástalan az életvitel, ha a pályázó vagy a gyermekvédelmi intézményben foglalkoztatott nem felel meg a gyermekek biztonságos ellátása, gondozása és nevelése, valamint alapvető jogai, mindenek felett álló érdekei biztosítása követelményének.

Különös tekintettel:

• olyan magatartására,
• családi és lakókörnyezeti kapcsolataira,
• a gyermekek megfelelő testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemmel és gondoskodással össze nem egyeztethető életvitelére vagy
• ilyen életvitelt folytató, vagy bűncselekményt elkövető, azzal gyanúsítható személyekkel fenntartott kapcsolatára,

ami alkalmas lehet arra, hogy a gyermekvédelmi intézményben történő feladatellátását hátrányosan befolyásolja.

A környezettanulmány keretében azt vizsgálják, hogy a fenti kizáró okok valamelyike fennáll-e.

A környezettanulmány elkészítésének módja nem derül ki a jogszabályokból. A gyermekvédelmi törvény módosításából annyi derül ki, hogy a környezettanulmány az érintett lakóhelyén, tartózkodási helyén, munkahelyén készülhet.

A szabály kiterjesztő értelmezése véleményünk szerint alkotmányellenes – a környezettanulmány keretében csak olyan mértékig lehet korlátozni az érintettek magánszféráját, amely feltétlenül szükséges az életvitel kifogástalanságának ellenőrzéséhez. Ennek keretében lehetséges megvizsgálni az érintett életkörülményeit, beszélgetni vele és a környezetében élőkkel, de nem lehet olyan nyomozati jellegű cselekményeket (pl. eszközök lefoglalása, fiókok átkutatása), amelyekhez egyébként törvényi felhatalmazásra lenne szükség. A szexuális szokásokra rákérdezni is alkalmatlan, szükségtelen és aránytalan beavatkozás lenne a magánszférába így ez sem lehetséges.

A fenti álláspontot egyébként az NVSZ is osztja.

Nem világos, hogy a környezettanulmányhoz jogszerűen készíthető-e fényképfelvétel a lakás egyes részeiről vagy tárgyakról, de az eddigi gyakorlat alapján úgy tűnik, hogy ez elfogadott módszer.

Akinél a fenti követelményeket sértően készítenek környezettanulmányt, forduljon bátran jogsegélyszolgálatunkhoz!

• az NVSZ-hez
• az Alapvető Jogok Biztosához

Ezeken kívül jogsegélyszolgálatunk is várja a visszaélésekkel kapcsolatos megkereséseket!

1. Az NVSZ a kifogástalanéletvitel-ellenőrzés lezárásáról határozatot hoz, amelyben jelzi, ha az életvitelt kifogásolhatónak találja.
2. Ha ezt a foglalkoztatott magatartása, kapcsolatai, a gyermekekre potenciálisan veszélyes életvitele miatt állapítja meg, a munkáltatói jogkör gyakorlójának közölnie kell a foglalkoztatottal a kifogásra okot adó körülményeket, tényeket, megállapításokat, és meg kell őt hallgatnia, mielőtt a továbbfoglalkoztatásáról döntene.
3. A munkáltatói jogkör gyakorlója az elvégzett vizsgálat, a meghallgatás és a gyermekek mindenek felett álló érdekének mérlegelése alapján hoz döntést arról, hogy az életvitel kifogásolható-e.
4. Akinek az életvitele kifogásolható, az nem vehető fel gyermekvédelmi intézménybe, illetve azonnali hatállyal meg kell szüntetni a foglalkoztatotti jogviszonyát. Utóbbi esetben végkielégítés nem jár.

1. A munkáltatói döntéssel szemben munkaügyi pert lehet indítani.
2. Az NVSZ határozatát közigazgatási perben lehet megtámadni, jogszabálysértésre hivatkozással. Ez azt jelenti, hogy csak amiatt lehet pert indítani, ha az NVSZ jogellenesen folytatta le az eljárását, vagy abban a vizsgálat eredményeiből nem következő következtetést von le.